2024年，在市委市政府的坚强领导下，市工信局全面落实市委依法治市办工作部署，认真学习贯彻习近平法治思想，紧紧围绕推进制造业高质量发展目标，统筹推进法治政府建设，各项工作取得积极成效。现将有关工作情况报告如下：

一、2024年度法治政府建设主要举措和成效

（一）牢固树立法治思维，加强法治政府建设。局党组始终坚持和加强党对法治政府建设工作的领导，把坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”落到法治政府建设工作实际中，确保法治政府建设正确方向。

一是深入学习习近平法治思想。将习近平法治思想作为局党组理论学习中心组学习、局机关全体干部职工学习的重要内容之一，通过集中学习、个人自学、研讨交流等形式，不断推动习近平法治思想学习宣传贯彻走深走实。局领导班子和领导干部认真开展年度述职述法工作。组织局机关全体干部职工参加全省工信系统法治讲座视频培训会、学习贯彻习近平法治思想强化行政执法能力建设专题培训班和国家工作人员网络在线学法考法等，机关干部运用法治思维、法治方式推动工作能力进一步提升。

二是落实法治建设职责。局党组书记、局长切实履行推进法治建设第一责任人职责，带头学法、遵法、守法、用法，年初召开专题会议，部署2024年法治政府建设工作，明确机关各科室法治建设工作任务，认真落实工作责任。常态化主持党组会议等研究审议行政规范性文件和其他重大政策措施，多次专题听取依法行政和法治宣传教育等法治工作情况汇报，积极协调处理涉法案件，部署推进将信访事项纳入法治化轨道。宪法宣传周期间，局主要负责同志为全局干部职工作法治专题授课。

三是确保决策合法合规。扎实开展存量规范性文件清理工作。市政府规范性文件7件，保留4件、宣布失效2件、废止1件。部门规范性文件4件，保留2件、宣布失效1件、修改1件。严格执行《宣城市重大行政决策程序规定》，全面推行合法性审查、公平竞争审查等制度，不断完善审查机制、规范审查程序、提高审查实效。对《关于加快推进新型工业化建设智能绿色制造强市的工作方案》等政策文件开展合法性审查、公平竞争审查，对有关协议进行合法性审查，确保重大行政决策权限合法、实体合法、程序合法。健全法律顾问制度，讨论、决定重大事项之前，注重听取法律顾问意见。

四是全面落实普法责任。研究制定《市经信局2024年普法依法治理工作要点》《市经信局2024年度“谁执法谁普法谁开展法律服务”责任清单》，明确机关各科室普法任务，认真落实普法责任。深入开展“工信法治宣传月”，依托安全生产检查、节能监察等，深入重点企业开展《安全生产法》《节约能源法》等法律法规普法教育。结合为企服务专项行动，宣贯《保障中小企业款项支付条例》《安徽省促进企业技术改造条例》等，运用法治化方法清理拖欠中小企业账款。会同市法宣办、市司法局印发《全市优化法治化营商环境专项普法活动实施方案》，组织全市工业和信息化系统持续开展开展送法进园区、进企业活动。

五是严格规范依法行政。制定市工信局2024年度“双随机、一公开”年度抽查计划和“综合查一次”年度检查计划，动态更新抽查事项清单、执法检查对象库和执法检查人员库，对工业节能监察、墙材管理、民爆管理、非煤矿山管理等事项，开展“双随机、一公开”执法联合检查4次，检查结果均在局官网公示。通过“综合查一次”，入企检查频次同比下降85.7%。全面落实行政执法“三项制度”，确保依法履行法定职责。制定轻微违法行为依法不予行政处罚清单，涉及处罚事项5项；严格落实行政处罚自由裁量权标准。组织全市工信系统参加2024年行政执法人员资格认证考试，扩充执法力量，提升执法人员能力。

六是依法化解矛盾纠纷。用心用情服务改制企业职工，认真落实工矿生活区安全防范措施，常态化帮扶送温暖，及时排查化解矛盾隐患，依法依规管护资产，稳妥处理养老保险补缴、计生奖励、房屋确权等改制遗留问题，改制企业总体安全稳定。依法完成原港口一、二矿生活区住房安全整治工作，53户住房安全隐患户已全部搬迁安置，居住环境进一步改善。2024年接待改制企业来访职工来访群众83批次220余人，无赴省进京访，无重大异常访。我局获评2023年度全市信访工作目标管理考核先进单位、2023年度平安建设工作先进单位。

    七是规范行政执法监督。推进落实提升行政执法质量三年行动计划（2023-2025），开展涉企行政执法突出问题专项整治工作。梳理市本级行政执法事项目录，清理规范涉企行政检查活动。全面落实《宣城市工信局全面推行行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度工作方案》，有效规范行政执法检查、行政许可、行政处罚等执法行为，不断健全执法制度、完善执法程序、创新执法方式、强化执法监督、防范执法风险、提升执法效能，确保依法全面履行法定职责。

   （二）推进“放管服”改革、优化法治化营商环境。围绕推进制造强市建设、服务高质量发展，全面提升依法履职能力，充分发挥法治工作服务经济发展的保障作用。

一是推进清单制度建设。动态调整本部门权责清单，优化完善公共服务和行政权力中介服务清单。2023年调整后，我局权责清单事项(不含子项)共15项，其中行政确认4项，行政规划1项，其他权力3项，行政处罚7项。公共服务事项39项，行政权力中介服务保留事项2项。电力行政职能划转后，我局已无行政认可事项。

二是深化政务服务改革。认真贯彻落实省、市优化营商环境条例，促进线上线下政务服务融合发展，全面提升行政效能。全年共办理各类其他权力事项22件，其中网上办理20件，线下办理2件，均按时办结，办结率100%，客户满意率100%。对政务服务事项管理平台涉及我局的6个办理事项进行核实确认，拓展“全省通办”系统应用范围。

三是优化法治化营商环境。认真贯彻落实《宣城市打造一流法治化营商环境2024年度任务清单分工方案》，深入开展清理拖欠中小企业账款专项行动，健全拖欠企业账款清偿机制，发现一起、清偿一起，严防新增无分歧欠款，2024年拖欠中小企业账款投诉线索化解率达100%。配合开展“无证明城市”建设，梳理企业、事业单位、社会团体等投资建设的非煤矿山新建、改建、扩建项目备案等无证明事项3项，认真抓好落实。    

    二、法治政府建设存在的不足及2025年工作安排  

2024年，我局在推进法治政府建设工作上取得了一些成绩，但对照市委市政府的要求还有一定差距：一是学习宣传贯彻习近平法治思想还不够深入，以习近平法治思想指导推动工作还有一定差距；二是以法律服务制造业高质量发展，特别是普法宣传、企业法律服务等方面还需进一步拓展和创新。

2025年，我局将坚持以习近平法治思想为引领，深入学习贯彻党的二十大精神和二十届二中、三中全会精神，贯彻落实党中央国务院和省委省政府关于法治政府建设的决策部署要求，聚焦服务“2+3+4”产业，不断提高法治政府建设水平，树牢法治理念，推动规范文明执法、严格文明守法，多维度、多形式开展法治宣传教育，持续优化营商法治环境，以高质量法治保障工业经济高质量发展。   

一是践行习近平法治思想。积极落实主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，紧密结合工作实际，自觉坚持以习近平法治思想为指导谋划和推进全市工业和信息化工作。二是深入推进法治宣传教育。制定落实年度“谁执法谁普法”的普法责任制和责任清单，组织开展重要节点多形式的普法宣传，大力宣传《安徽省企业技术改造促进条例》等工业和信息化相关法律法规和政策文件，持续开展送法进园区进企业活动。三是严格规范公正文明执法。加强行政执法人员资格管理，加大行政执法人员法律知识培训力度。推行柔性执法，实施包容审慎监管，落实轻微违法行为依法不予行政处罚清单和行政处罚自由裁量权标准。开展“双随机、一公开”检查，确保执法程序公正合法，执法结果公开透明。落实“无时不扰有求必应”要求，规范涉企行政检查。四是提升决策审查质量。加强公平竞争审查、合法性审查宣传培训，进一步规范审查程序。对涉及市场主体经济活动的规范性文件和其他政策措施均开展公平竞争审查，着力提升审查工作能力和水平。坚持领导干部带头尊法学法守法，夯实全体党员干部自觉遵法守法意识，提升领导干部依法决策水平。五是加强涉法事务管理。进一步完善法律顾问制度，发挥公职律师作用，积极做好各类民事和行政复议诉讼案件管理，开展以案释法警示教育。做好各类纠纷多元化解工作，积极推动将信访事务、清欠工作纳入法治化处理渠道，不断提升纠纷解决能力。六是优化法治化营商环境。深入开展清理拖欠中小企业账款专项行动，健全拖欠企业账款清偿机制，发现一起、清偿一起，严防新增无分歧欠款。认真配合开展“无证明城市”建设，严格落实有关要求，更快更好方便企业办事，进一步深化“放管服”改革。

 

                                                                                     宣城市工业和信息化局    

                         2025年2月28日