关于《宣城经济技术开发区招商引资项目“一事一议”暂行办法》（宣开管〔2022〕20 号）

起草说明

    为进一步加大招商引资力度，规范“一事一议”行为，不断提升招商引资工作质量，着力引进更多支撑性、引领性、带动性强的大项目好项目，有效推动宣城经开区经济提质扩量增效。根据《宣城市重大招商引资项目优惠政策》（宣政秘〔2018〕25号）相关规定，并结合宣城经开区招商引资工作实际，制定本办法。

    对确有必要突破现有普惠制政策，并纳入“一事一议”研究范围的招商引资项目，须具备相应的资格条件，并遵循产业导向、依法合规和集体研究原则。列入“一事一议”的招商项目，应符合国家、省、市产业政策导向，符合宣城经开区产业发展规划和园区功能定位。“一事一议”研究的具体内容和决定的事项，必须符合法律、法规等有关规定，由相关职能部门共同参与、集体研究讨论，并经宣城经开区管委会主任办公会议研究决定。

经宣城经开区管委会2022年第2次主任办公会研究同意，印发该办法。

    为进一步加大招商引资力度，着力引进更多支撑性、引领性、带动性强的大项目好项目，有效推动宣城经开区经济提质扩量增效。我委于1月25日印发了《宣城经济技术开发区招商引资管理暂行办法》（宣开管〔2022〕20号），进一步规范“一事一议”行为，不断提升入驻项目整体质量。

一、起草的背景

长期以来，经开区未出台招商引资“一事一议”相关制度, 在实际招商引资工作中，一直依据宣城市政府出台的《宣城市重大招商引资项目优惠政策的通知》（宣政秘〔2018〕25号）相关规定执行“一事一议”相关政策。为进一步健全招商引资工作制度，不断提升招商引资工作质量，着力引进更多支撑性、引领性、带动性强的大项目好项目，特别是新能源新材料项目等主导产业不可或缺的产业配套、补链强链延链及“四新经济”类项目，结合宣城经开区招商引资工作实际，制定本办法。

二、起草的过程

2022年1月6日，经开区招商合作中心牵头召开《宣城经开区招商引资项目“一事一议”暂行办法》征求意见会，邀请财政、经发、社发、科创、投服、审计、生态环境、自然资源、法务、开盛集团等相关部门参加，对招商引资项目“一事一议”的主要原则、资格条件、监督管理等实施细则进行讨论，征求各职能部门意见后对方案初稿予以修改。

2022年1月7日，将《办法》（上会讨论稿）提交主任办公会议研究，参会的党工委领导班子和财政局、经发局、投服中心、科创中心、审计局、生态环境分局、自然资源和规划分局、开盛集团、法律顾问等部门提出了修改意见。

2022年1月17日，再次提交主任办公会议研究，会议同意招商合作服务中心拟定的《办法》草案，待修改完善后以正式文件印发。

根据主任办公会议要求，招商合作中心将该《办法》草案进行完善后于2022年1月25日正式印发。

三、办法的主要内容

    （一）主要原则          

     1、产业导向原则。列入“一事一议”的招商项目应符合国家、省、市产业政策导向，符合宣城经开区产业发展规划和园区功能定位，原则上以新能源新材料、汽车零部件和高端装备制造、食品医药、电子信息等主导产业为主。

    2、依法合规原则。“一事一议”研究的具体内容和决定的事项，必须符合法律、法规等有关规定。

    3、集体研究原则。成立“一事一议”项目议事工作小组，议事工作小组由经开区财政、经发、科创、招商、投服、法务等相关职能部门及开盛集团组成，对于需要“一事一议”项目，由工作小组集体研究讨论并形成统一意见后，报管委会主任办公会议研究决定。如涉及市级财政性资金支持等重大招商引资项目，应报市政府研定。

   （二）资格条件

对确有必要突破现有普惠制政策，并纳入“一事一议”研究范围的招商引资项目，须具备以下条件之一：

1、世界500强、中国500强、中央企业、上市企业、行业龙头企业投资的项目；

2、总投资5亿元人民币或5000万美元（外资项目）以上的重大项目；

3、经开区重点培育的主导产业关键配套、补链强链延链项目；

4、独角兽、瞪羚企业、专精特新小巨人企业，轻资产化的省级科创团队、科技领军人才、高科技孵化器项目等。

     （三）监督管理

　申请“一事一议”的项目，应在投资协议中明确约定项目的投资规模、投资强度、建设内容、建设进度、产出效益指标、纳税标准以及相关政策条件（环保、安全、节能等要求）,并同时约定相关违约责任，强化双向约束机制。

    与投资方签订投资协议后，经开区履约监督管理责任部门应切实加强项目开工、竣工、投产等关键环节的监管，对存在未按期开工、擅自改变建设内容、降低建设标准、建设进度缓慢的，或连续三年未达到约定固定资产投资额、亩均纳税标准的，要严格按照投资协议约定，采取暂停或者终止扶持政策、补交相关规费等措施予以处置。