宣城经济技术开发区暖民心行动实施方案
为贯彻落实省、市暖民心行动会议精神,用心用情用力解决好群众急难愁盼问题,对照市暖民心行动方案,结合经开区实际,按照6月27日宣城经开区暖民心行动推进会会议部署,特制定《宣城经济技术开发区暖民心行动实施方案》。方案包括10项暖民心行动:就业促进行动、惠企服务行动、环境提升行动、老年安康行动、放心家政行动、文明菜市行动、便民停车行动、民生实事行动、安心托幼行动、快乐健身行动。具体如下:
就业促进行动实施方案
一、目标任务
(一)促进经济增长带动就业。坚持经济发展就业导向,推动产业联动、创业带动、区域互动,推进更加充分更高质量就业。2022年实现城镇新增就业3000人以上,零就业家庭动态清零。
(二)促进社区居民就近就业、充分就业。建设“政府主导推动、社会力量参与、线上线下联动”的公共就业服务“三公里”就业圈,帮扶就业困难人员、失业人员及其他有就业意愿的劳动者“家门口”就近就业,推动更加充分就业。2022年,全区50%以上社区达到“三公里”充分就业社区标准;2025年,全部社区达到“三公里”充分就业社区标准。
(三)促进人力资源精准就业。着力搭平台、强服务、促匹配、提技能、优环境,帮助企业缓解用工短缺,为经济高质量发展提供坚强的人力资源支撑。年均举办招聘会80场次以上,达成就业意向4000人以上,企业缺工问题得到有效缓解。
二、工作措施
1.加速“三公里”充分就业社区建设。大力宣传推广“三公里”就业圈,帮助社区居民和小微企业便捷掌握就业政策、岗位招聘信息等,达到“三公里”内享受公共就业服务、实现就业的目标,促进更多社区达到“三公里”充分就业社区标准。
2. 加大就业岗位摸排,及时精准推送给社区居民。做到“情况清”,即对企业结构清、员工总数清、岗位结构清、空岗情况清、本地人力资源清,为就业服务提供有力支撑。
3.扩大基层服务岗位供给。结合经济社会发展实际及基层工作需求,在街道(乡镇)、社区(行政村)开发疫情防控员、社区管理员、安全信息员等临时性专项岗位,安置有就业意愿的因疫等原因失业人员。根据工作任务和工作时间,由财政资金给予不低于当地最低工资标准的工资。
4.加快兑现就地就业相关补贴。落细落实“宣8条”,加快兑现招工奖补等政策措施,帮助企业纾困解难,稳定就业岗位供给。
5.强化公共就业服务。加强人力资源服务机构建设。提升长三角“一地六县”(宣城)人才综合体暨人力资源产业园运营水平。规范人力资源服务机构标准化建设,创新开展人力资源服务行业促就业行动。
三、支持政策
(一)“三公里”充分就业社区奖补。每年组织认定“三公里”充分就业社区,按照不低于6000元/年的标准给予奖补,主要用于社区就业创业服务、政策宣传及“三公里”就业圈宣传推广等。
(二)职业技能培训补贴。聚焦脱贫劳动力、农民工、失业人员等重点群体就业需求,精准开展就业技能培训,按规定给予培训补贴。
重点工作任务分工
序号 | 重点任务 | 时限要求 | 责任单位 |
1 | 实施“三公里”就业圈建设,建设“三公里”充分就业社区。 | 2022年,全区50%以上社区达到“三公里”充分就业社区标准;2025年,全部社区达到“三公里”充分就业社区标准。 | 社发局牵头,财政局、各街道办事处按职责分工负责。 |
2 | 举办“2+N”特色招聘会,加强企业用工和劳动者求职服务。 | 年均开展招聘会不少于80场次,达成就业意向不少于4000人。 | 社发局牵头,其他部门按职责分工负责。 |
3 | 加大就业岗位摸排。 | 做好企业结构清、员工总数清、岗位结构清、空岗情况清。 | 社发局牵头,其他部门按职责分工负责。 |
4 | 开发基层服务岗位。 | 在街道(乡镇)、社区(行政村)开发疫情防控员、社区管理员、安全信息员等临时性专项岗位,安置有就业意愿的因疫等原因失业人员。。 | 党群部牵头,市社发局、各街道办事处等部门按职责分工负责。 |
5 | 惠企政策兑现。 | 落细落实“宣8条”,加快兑现市场化招工奖补、企业自主招工奖补等政策措施。 | 党群部牵头,社发局、等部门按职责分工负责。 |
6 | 强化公共就业服务。 | 规范人力资源服务机构标准化建设,创新开展人力资源服务行业促就业行动。 | 社发局牵头、党群部等单位按职责分工负责。 |
惠企服务行动实施方案
一、目标任务
深入贯彻落实中央、省、市经济工作会议部署,全面落实全省“一改两为”大会精神,进一步突出问题导向,深化企业走访,实地了解企业运营情况、政策落实情况、要素利用情况、存在困难问题等,帮助企业出谋划策、理清发展思路、破解发展难题,打造更加务实、更加优越、更加高效的投资发展环境。
二、工作措施
(一)开展企业走访
1.解决企业实际问题。由管委会委领导带队实地走访经开区规上企业及拟升规企业,当面听取企业在生产销售、经济效益、产品市场、资金周转等情况,重点掌握企业发展面临的困难和问题,凡是在走访中能够解决的问题现场解决,现场不能解决的,做好记录,会同相关部门合力解决。
2.宣传解读涉企政策。积极宣传解读中央、省、市以及经开区近期出台的稳经济的相关政策措施,特别是经开区《宣城经济技术开发区关于稳经济保增长促发展的若干政策》《宣城经开区“双招双引”优惠政策》《宣城经济技术开发区工业企业发展综合评价实施办法(修订版)》《宣城经济技术开发区工业企业资源要素差异化配置实施细则(试行)》等涉企政策文件,同时积极宣传推广“免申即享”“即申即享”政策兑现模式。
3.听取企业意见建议。认真听取企业在营商环境优化、惠企政策制定、缓解资金困难、解决招工难题、转型升级等方面的意见和建议,仔细做好记录,并对企业提出的意见和建议进行总结。
(二)召开政策解读大会
组织召开宣城经开区惠企政策解读大会,邀请区内工业企业具体负责政策申报的负责人员参加。由政策条款对应的责任部门安排专人对近期经开区新发布的惠企政策进行逐条解读,并且现场回答企业提问。
三、保障措施
(一)提高认识,精心组织。开展创优营商环境为企服务活动月是落实全省“一改两为五做到”会议要求,优化园区营商环境,稳定经济增长的重要举措。全体领导干部要认识到位、行动到位,按照走访方案和时序进度要求,认真开展走访活动,确保活动取得实效。各责任部门要明确专人负责此次活动的具体安排,及时与联系企业对接并负责后续材料的报送。
(二)聚焦问题,抓好整改。要以活动月的开展为契机,坚持问题导向,着力解决企业反映的困难和问题,进一步改进服务方式,提高服务效能。牢固树立“以企为本”的服务理念,真正做到常服务、真服务、深服务,当好服务企业的“店小二〞,践行亲清政南关系。
(三)转变作风,严明纪律。牢固树立服务意识,带着真情进企业、摸实情、解难题、转作风、促发展。严素走访工作纪律,不得弄虚作假、搞形式主义。严格按照中央八项规定精神要求,轻车简以、厉行节约,做到只帮忙不添乱,只服务不索取,不给企业增加任何负担,确保大走访活动取得实效。
(四)及时总结,按时报送。要对在走访过程中发现的共性门题及时汇总分析,提出意见建议,及时总结走访企业解决问题方面好的经验做法和经典案例,形成走访信息。
重点工作任务分工
序号 | 重点任务 | 时限要求 | 责任单位 |
1 | 排定企业帮扶暨政策宣传大走访活动安排表 | 2022年6月30日前 | 经发局(统计站) |
2 | 根据活动安排表实地赴联系企业开展走访宣传工作 | 2022年7月25日前 | 管委会领导班子成员以及对应的责任部门 |
3 | 按要求报送走访过程中发现的问题以及解决情况 | 2022年7月31日前 | 根据活动安排表排定的责任部门 |
4 | 举办政策解读大会 | 2022年7月25日前 | 经发局、招商合作服务中心、投服中心、科创中心、市场监管分局 |
环境提升行动实施方案
一、主要目标
通过园区环境提升行动,到2023年,实现园区重要道路亮化美化,主要河道水环境大幅提升,老旧小区居住环境明显改善,百姓幸福感、获得感日益上升。
二、工作措施
(一)实施一批环境提升重点项目
1.实施经开区主次干道亮化美化项目。为美化城市环境,展现园区建设发展成果和企业风貌,进一步提升宜业宜居的人居品味和城市形象,结合暖民心行动和园区实际情况,按照统一规划、分批推进的方式实施亮化美化提升改造工程。项目分为企业亮化、楼宇亮化、环境美化、形象宣传四大类,总投资3330万元(其中政府投资1018万元,企业投资983万元,社会投资1338万元)计划分两年建设,其中2022年计划投资2287万元(其中政府投资588万元,企业投资361万元,社会投资1338万元)。
2.实施河道水环境治理项目。计划分两年投入1400万元对辖区范围内重点河流长桥河、清溪河实行环境整治。重点实施河道清淤、拦水坝、岸线绿化、水生环境提升等内容,实现岸绿水清。
3.实施老旧小区改造项目。按照民生优先、有利节约的原则,分清重点主次,分类组织实施,严格规模和标准,做到改造经济适用美观。同时,坚持以民生需求为导向、以街道社区为主导,注重发挥群众主体作用,提高群众知晓度、参与度,建立老旧小区改造片区遴选评价机制,真正让改造意愿迫切、改造方案意见一致,且符合政策规定的片区先行改造,确保老旧小区改造得民心、顺民意。按照成熟一批、实施一批、小步快跑等工作要求,按批次实施:第一期项目,投资3100万元,涉及改造约700户;第二期、三期项目根据群众意愿、上级补助资金到位等情况在2023年适时启动。
(二)强化环境长效管理机制
以考核为抓手,推动环境养护水平持续提升。将管养服务列入经开区年度建设预算,资金持续投入。以“三有、三及时”为工作标准(工作有方案计划、任务有标准考核、整改有闭环验收,及时发现、及时处置、及时修复),制定出台《宣城经开区绿化养护考核办法》等,实行绩效付费。进一步提升城市道路、路灯、公园、绿化、水环境等养护水平,实现建管并重,长效管理。
三、保障措施
(一)强化资金保障。在财政资金预算安排的前提下,进一步抓好专项债券申报、中央预算内资金争取等工作,坚持及时准确主动原则,加强与上级联系沟通,尽早掌握最新政策信息,扣准主题、优选项目,详细掌握项目资金申报的进程,及时查漏补缺,切实提升项目资金申报争取成功率,争取得到更多份额上级项目资金支持。
(二)强化项目谋划。继续深化环境提升建设计划,建设局牵头、部门和街道办事处参与的共商共建共享工作机制,完善项目遴选机制,分级分类确定前期谋划、专项规划、重大项目等建设计划,建立重大项目储备库,确保环境提升项目适度超前、充分论证、科学规划、合理实施、有序推进。
(三)突出考核管理。进一步强化养护考核责任落实,确保及时、完整提交各项考核统计资料,将考核结果和部门、个人绩效挂钩,落实主体责任。严格合同管理,对养护进度、养护水平等进行定期考核管理,对落实不到位的单位和个人进行约谈或者警告,建立经开区养护项目黑白名单管理制度。
重点工作任务分工
序号 | 重点任务 | 时限要求 | 责任单位 |
1 | 实施经开区主次干道美化亮化项。 | 分两年实施。2022年完成2287万元投资,剩余部分2023年完成。 | 建设局 |
2 | 实施河道水环境治理项目 | 分两年实施。2022年完成长桥河整治,完成投资500万元,2023年完成清溪河整治,完成投资900万元。 | 建设局 |
3 | 实施老旧小区改造项目 | 分两年实施。2022年完成一期改造,完成投资2700万,二期、三期2023年完成,预计投资9000万。 | 建设局 |
安心托幼行动实施方案
一、总体目标
1、到2025年,宣城经开区辖区内普惠性幼儿园覆盖率不低于90%;
2、到2025年,学前教育“大班额”基本消除,形成以普惠性资源为主体的办园体系;
3、到2025年,实现不少于30%的幼儿园开设2—3岁托班,同时幼儿园延时服务体系基本完善,服务质量明显提升。
二、重点任务
(一)持续扩大普惠学前教育资源供给。大力发展公办幼儿园,扶持普惠性民办幼儿园,科学调整城乡学前教育布局,在新增人口、流动人口集中区域,新建改扩建公办幼儿园,切实保障适龄幼儿入园,缓解公办园“入园难”。
(二)全面推行幼儿园延时服务。遵循教育规律和幼儿成长规律,提供适合幼儿身心发展的延时服务活动,全面提升延时服务质量。对照省市两级要求,努力实现有需要的幼儿全覆盖,家长按时“接娃难”问题基本解决。
三、主要举措
1、加强托幼一体化建设。新建和改扩建的公办幼儿园必须要开设普惠性托班;鼓励现有的公办幼儿园开设普惠性托班;鼓励有条件的民办幼儿园开设普惠性托班,建立完善公办幼儿园办托班管理制度。
2、科学规划普惠性资源布局。根据出生人口变化、乡村振兴和城镇化发展趋势,每年测算入园需求,以就近入园为方向,优化普惠性幼儿园布局。
3、支持民办幼儿园普惠发展。鼓励支持普惠性民办幼儿园改善办园条件、提升保教保育质量,争创高等级幼儿园。
4、规范开展延时服务工作。各幼儿园要结合现有资源和家长需求,“一园一案”制订具体实施方案,坚持公益普惠原则,家长自愿决定幼儿是否参加。
四、政策保障
(一)落实财政补助。落实宣城市财政局、宣城市教体局《关于提高普惠性幼儿园生均拨款标准的通知》(财行〔2022〕76号),公办幼儿园生均公用经费财政拨款标准不低于1000元/生·年,普惠性民办幼儿园补助标准不低于400元/生·年;对提供延时服务的幼儿园按300元/生·年标准补贴。
(二)明确收费政策。综合考虑经济发展水平、群众承受能力和办园成本等因素,动态调整公办幼儿园、非营利性民办幼儿园收费标准。将公办幼儿园、非营利性民办幼儿园延时服务收费纳入政府指导价管理,落实幼儿园延时服务收费政策。
重点工作任务分工
序号 | 重点任务 | 时限要求 | 责任单位 |
1 | 各县市区不少于30%的幼儿园开设2—3岁托班。 | 2022年达到5%,2023年达到10%,2024年达到20%,2025年达到30%。 | 社发局牵头,财政局配合。 |
2 | 开展幼儿园延时服务。 | 2023年春季学期,努力实现有需要的幼儿全覆盖,家长按时“接娃难”问题基本解决。 | 社发局牵头,经发局、财政局按职责分工负责。 |
3 | 将公办幼儿园、非营利性民办幼儿园延时服务收费纳入政府指导价管理,落实幼儿园延时服务收费政策。 | 2022年底前。 | 经发局牵头,社发局配合。 |
4 | 公办幼儿园生均财政拨款标准不低于1000元/生·年、普惠性民办幼儿园补助标准不低于400元/生·年。对参加延时服务的幼儿按300元/生·年标准补贴。 | 2022年底前。 | 财政局牵头,社发局配合。 |
5 | 进一步深化完善公办幼儿园教职工管理团队编制保障办法。 | 2022年底前。 | 党群部牵头,经发局社发局、财政局按职责分工负责。 |
老年安康行动实施方案
一、 目标任务
1、2022年底,全区建成城市社区老年食堂、老年助餐点不少3个。2025年底,全面建成覆盖城乡、布局均衡、方便可及、服务规范、安全有序、多元主体参与的老年助餐服务网络,老年人助餐服务需求得到有效满足,幸福感、获得感更强。
2、2023年底前,30%的社区卫生服务中心、30%的服务人口超过2万的乡镇卫生院配备专职口腔医师;全区每万人口口腔执业(助理)医师数达到1.6人以上,医护比达到1:1。2025年底前,80%的社区卫生服务中心、80%的服务人口超过2万的乡镇卫生院配备专职口腔医师,每万人口口腔执业(助理)医师数达到1.8人,医护比达到1:1.1。
3、参与学习教育活动的老年人占常住老年人口总数的比例达到30%以上,老年教育体系的服务网络基本建成。
二、工作措施
1、合理布局老年助餐服务设施。综合考虑辖区老年人口规模、就餐需求、服务半径等因素,城市社区按照10分钟就餐服务圈合理布局,农村优先在留守老年人多、居住比较集中的行政村或自然村布点,就近解决老年人吃饭不便问题。
2、严格落实养老服务设施建设要求。将老年助餐服务设施纳入养老服务设施布局规划,严格落实社区养老服务设施配建要求,补齐老旧城区和已建成居住区养老服务设施短板。
3、整合现有存量资源。依托现有的社区养老服务中心、农村养老服务站、闲置的中小学校舍、配建的养老服务设施、社区养老托育设施等存量设施资源,通过新建、改建、整合等方式,建设老年食堂、老年助餐点。
4、加强口腔健康教育。以“全国爱牙日”、“全民健康生活方式行动日”等健康主题宣传日为契机,加强爱牙科普宣传。在社区配置专(兼)职口腔卫生保健宣传员,开展口腔卫生保健进学校、进社区、进家庭等活动,将口腔健康教育集中宣传与日常宣传相结合,提高口腔健康教育的可及性。
5、改扩建现有办学设施。整合盘活现有办公用房、中小学校舍、老年活动中心等各类存量设施资源,改建老年学校办学场所。重点面向城镇(街道)、社区,改建一批老百姓身边的老年学校。
重点工作任务分工
序号 | 重点任务 | 时限要求 | 责任单位 |
1 | 统筹规划老年助餐服务设施布局。 | 2022年年底前,完成老年助餐服务设施布点方案。 | 各办事处牵头,社发局、财政局等单位按职责分工负责。 |
2 | 建设老年食堂、老年助餐点。 | 2022年底建成城市社区老年食堂、老年助餐点不少于3个。 | 各办事处牵头,社发局、财政局等单位按职责分工负责。 |
3 | 加强口腔健康教育。 | 每年度开展主题宣传活动。 | 社发局牵头,各办事处等单位按职责分工负责。 |
4 | 整合盘活现有各类存量设施资源,改造建设成为老年学校办学场所。 | 持续推进。 | 各办事处牵头,社发局、财政局等单位按职责分工负责。 |
放心家政行动实施方案
根据《宣城市放心家政行动实施方案》,结合我区实际,全力配合上级单位工作部署,通过组织参加技能培训、技能竞赛、职业教育等方式,积极推进家政服务业专业化发展。
文明菜市行动实施方案
一、工作目标
依据安徽省文明菜市行动工作指引,2022年对宣城经济技术开发区辖区内现有存量不达标菜市完成整治和改造提升。2023年,现有存量不达标菜市的全部完成整治和改造提升。2024年—2025年,巩固整治和改造提升效果,形成文明菜市建设管理长效机制。到2025年,经开区所有菜市达到“干净卫生、清洁明亮、管理有序”的文明菜市要求。
二、工作措施
(一)完善硬件设施条件
1.完善通风设施。对通风条件不良的菜市,要指导其按要求设置与建筑面积相匹配的排风设施,并保持设备正常运行和通风量。城区菜市、乡镇室内菜市宜保持窗户通风,保证空气顺畅对流。需要实施温控的食品专间须配置相应的通风及温控设施。宰杀间、现场食品加工间内应配备独立的通风换气装置。
2.完善给排水设施。指导完善海鲜水产区域配备上下水设施,确保宰杀处理产生的污水往下流而不往外流。指导改造完善菜市排水排污设施,合理布局沉井式暗渠(安管)排水系统,排水改造按照雨污分流原则进行设计、改造,做到渠道通畅。
3.完善配套服务设施。督促合理设置城区菜市服务台、公平秤、广播系统、顾客休息区,配套公示宣传栏、导购栏等服务设施。设置相关检测室,配备相应设备。设置管理人员办公室、监控室,设置24小时电子监控设施。完善无障碍设施设备和特殊功能区设置,加强对老年人、儿童、孕妇、伤残人士等特殊人群的关爱。乡镇菜市参照执行。
(二)强化日常保洁
1.加强垃圾收集处理。指导菜市配置统一的分类垃圾桶(箱),落实垃圾分类要求,建立集中存放、定时收集、及时转运制度。根据菜市运营时段特点,督促对菜市运营高峰时段加密垃圾转运频次,减少垃圾堆存时间过长造成外溢和散发异味。
2.加强清洗消杀。督促菜市配置清洗设备,建立定时清扫保洁制度,定期进行环境消杀、疏通下水道系统,保持地面干净、市场外立面和内墙整洁。
3.加强卫生保洁。督促菜市加大菜市内公共厕所保洁力度,高峰时段加密保洁频次,勤刷、勤冲、勤洗,消除异味。常态化处理地面积水,合理配备吹干机等设备,保持地面干燥。严格落实经营户“门前三包”责任制,督促经营户主动做到摊前、摊下、摊后卫生包起来,推动垃圾袋装化,保持摊位(店面)干净、整齐。
(三)规范管理秩序
1.落实划行归市。规范菜市交易区和功能区科学布局,合理设置蔬果、肉类、水产品、干货等交易区,面食和净菜等加工区,农户自产自销区,辅助生产区,公共服务区等。
2.加强市场监管。督促经营户悬照亮证经营。加强日常执法监管,压实市场开办者主体责任,强化食品安全、价格计量、消费维权等日常管理,严厉查处违法经营行为,构建公平竞争的市场环境。
3.规范菜市周边秩序。加强规范菜市车辆停放,合理设置机动车和非机动车停放区域和泊位,完善菜市周边交通标识、标线。督导指导市场开办者在菜市内合理设置非机动车停放区域,设置标识标线,加强巡查管理。加强菜市周边机动车停车泊位建设管理,合理利用周边公共空间和路边资源,布设路内公共停车泊位,实行分时段管理、差别化停车收费,尽力满足群众停车需要。加强巡逻管控,禁止市场周边乱摆乱卖、车辆乱停乱放,维护菜市周边交通秩序。
4.营造文明经营良好氛围。督促经营户文明用语,礼貌待人,规范服务。发挥专业机构、新闻媒体、消费者等作用,运用群众满意度测评、第三方监督等手段,完善管理评价体系。通过公示宣传栏等宣传守法诚信经营典型,促进经营户提高自律意识。
三、支持政策
(一)加强资金支持。积极争取省、市级财政资金,支持城区未达标菜市完善硬件设施。各街道办事处要将市场整治纳入年度预算和民生工程建设任务,做好本街道所有未达标菜市整治和改造提升。
(二)强化准入审核。市场产权归属在街道社区的,租赁合同到期续租时要强化对承租人管理水平考核,合理划定市场租赁价格,将一定份额的租赁收入投入到对市场改造整治中去。
(三)调动市场要素。各街道办事处要立足农贸市场开办方进行资金筹措,鼓励和引导农贸市场开办方从大局出发,积极拓宽渠道,筹措升级改造资金,如期完成升级改造任务。充分发挥农贸市场承包经营者的主力军作用,鼓励农贸市场采取磋商交易方式确定承包经营主体,适度延长农贸市场承包经营期,出台符合实际、灵活机动的政策,支持承包经营者出资投入农贸市场升级改造。
四、保障措施
(一)压实工作责任。要按照“谁主办、谁经营、谁负责”的原则,落实属地责任和主体责任,强化菜市日常监督。充分发挥属地乡镇(街道)作用,积极调动菜市开办者参与的主动性,推动文明菜市各项工作落实落细。
(二)强化工作调度。实施重点事项协调推进机制,社区、街道、管委会三级联动做好监督保障。坚持动态验收,对工作中发现的各菜市存在问题,管委会主管部门及时交办,街道、社区及时督办,市场主体及时整改。
(三)加强协同配合。经发局、社发局、市场监管局等各责任单位要按照职责分工履职尽责,加强日常监管和工作指导,主动作为,强化协作,切实构建起齐抓共管、常抓不懈的工作局面。
重点工作任务分工
序号 | 重点任务 | 时限要求 | 责任单位 |
1 | 完善通风设施。 | 2023年底前全部完成。 | 各街道办事处牵头,协商市场产权所有人落实。 |
2 | 完善给排水设施。 | 2023年底前全部完成。 | 各街道办事处牵头,协商市场产权所有人落实。 |
3 | 完善配套服务设施。 | 2023年底前全部完成。 | 各街道办事处牵头,城管分局、建设局等按职责分工负责。 |
4 | 加强垃圾收集处理。 | 持续推进。 | 各街道办事处牵头,城管分局、建设局、市场开办者等按职责分工负责。 |
5 | 加强清洗消杀。 | 持续推进。 | 各街道办事处牵头,城管分局、市场开办者等按职责分工负责。 |
6 | 加强卫生保洁。 | 持续推进。 | 各街道办事处牵头,城管分局、市场开办者等按职责分工负责。 |
7 | 落实划行归市。 | 持续推进。 | 各街道办事处牵头,城管分局、工商质监分局、市场开办者等按职责分工负责。 |
8 | 加强市场监管。 | 持续推进。 | 各街道办事处牵头,城管分局、工商质监分局、经济发展局、市场开办者等按职责分工负责。 |
9 | 规范菜市周边秩序。 | 持续推进。 | 各街道办事处牵头,城管分局、工商质监分局、经济发展局、市场开办者等按职责分工负责。 |
10 | 营造文明经营良好氛围。 | 持续推进。 | 各街道办事处牵头,城管分局、工商质监分局、宣传部、经济发展局、市场开办者等按职责分工负责。 |
便民停车行动实施方案
一、目标任务
计划2022—2025年经开区新增公共停车泊位不少于1200个,并按照规定比例配建充电桩,持续推进城市停车设施建设。按照构建以配建停车为主体,公共停车为辅助,路侧停车为补充的区域差异化停车供应体系的思路,逐步建立合理的收费体制,健全管理机制,推动停车发展的社会化、产业化,实现宣城城市停车与社会经济协调发展。
(一)严格落实各类项目配建
依据《城市停车设施规划导则》(建城〔2015〕129号)及相关管理要求,新建住宅小区停车泊位配建标准不低于1:1.1,新建改建的医院、商业综合体等公共服务项目停车泊位配建标准每百平方米不低于1.1—1.5个。2022—2025年经开区新增公服项目配建停车泊位不少于700个。
(二)加大公共停车设施建设
1.依据《宣城市中心城区停车场建设专项规划(2021—2030)》及城市建设计划安排,分步实施公共停车场项目建设,并在城郊结合部建设货车停车场,2022—2025年新增停车场泊位不少于200个。
2.突出老旧小区停车难等问题导向,2022—2025年结合旧城改造、老旧小区改造“见缝插针”,挖掘利用拆改腾退空间和边角地规划改扩建停车泊位300个。
(三)适当增加路侧停车泊位
统筹考虑城市活动和交通通行,在确保车行步行、公交设施空间的基础上,动态调整布设路侧公共停车泊位,重点弥补医院、学校、商业中心、老旧小区和居民集中区周边停车需求,合理设置停车泊位,明确不同地区、不同类别路内停车的准停时段和时长、车型等要求。
(四)盘活共享存量停车设施
统筹停车资源,鼓励公共建筑、单位小区等停车设施“错时开放”,引导机关企事业单位停车泊位晚间、节假日对外开放,住宅小区停车泊位白天对外开放。按照“平战结合”要求,建设改造的人防工程平时作为地下停车场使用,最大限度盘活共享停车资源,方便市民停车。
(五)实施智慧停车管理
逐步将市区道路全部纳入停车收费管理范围,按照“路内高于路外,地上高于地下,中心城区高于非中心城区”的原则,实行“分区、分类、分时”等差别化停车收费管理机制。在市停车管理智能化系统基础上,升级改造宣城市智慧停车平台项目建设,加强停车引导,推进共享利用,实现无感收费,提升停车周转率。引导市区住宅小区停车收费管理,利用经济杠杆及时疏解停车供需矛盾。
(六)提升城市停车配套服务
完善停车充电设施建设,新建住宅配建停车位应按10%比例配建充电设施,且100%预留建设安装条件,公共停车场建设充电设施的比例不低于20%,推行“临近车位共享”“多车一桩”等新模式。支持停车场多元经营,在不减少停车位的前提下,允许停车设施配建一定比例的洗车点、便利店等便民服务设施。
二、计划安排
2022—2025年,经开区每年计划增加公共停车泊位不少于300个,其中新增公共服务设施配建停车泊位不少于175个,新建公共停车场停车泊位不少于50个,老旧小区改造利用拆改腾退空间和边角地改扩建公共停车泊位不少于75个。
三、保障措施
(一)压实工作责任。各部门按照工作职责,主动作为,谋细抓实,加强联动,形成合力,扎实推进城市停车设施项目建设和运营管理,为市民停车提供便利条件。
(二)落实规划用地。加快停车场专项规划编制,并将成果纳入国土空间总体规划“一张图”,做好用地管控。加强项目用地保障,符合《划拨用地目录》的应采用划拨方式供地。充分挖掘城市既有道路、广场等地下空间以及高架桥下、城市边角地、废弃厂房、闲置收储地块等资源建设公共停车场。鼓励对原有平面停车场进行扩容改造,改建成立体智能停车场库。对小型停车设施项目和利用自有土地建设的停车设施项目实行备案制,对利用自有土地建设的室外立体停车设施项目按照特种设备进行报批管理。
(三)引入社会资本。鼓励社会资本采取政府和社会资本合作、特许经营等方式参与城市公共停车设施投资建设和运营管理。依法依规简化公共停车设施项目在立项、规划、招投标、建设、经营等环节的审批程序。支持区域统筹、整体打包停车设施资源,发挥规模优势开展社会化合作,统一组织建设运营。鼓励商业银行等金融机构探索提供基于停车设施产权和使用权的抵押融资、融资租赁等金融服务。
(四)加强管理监督。积极推广应用停车新技术、新工艺,加快停车智慧化应用水平,应用大数据、信息化手段,推进智能化引导、差别化收费、错时化停车等措施,提高市区停车管理能力和水平。切实加强对违规停车的管理,积极探索建立有效的泊位共享机制,营造更加便民的停车服务环境。健全停车服务收费机制,推动停车产业化发展,强化监管,疏堵结合,维护和保障良好的城市交通秩序。
重点工作任务分工
序号 | 重点任务 | 时限要求 | 责任单位 |
1 | 严格落实城市新建项目停车设施配建标准,新建住宅小区停车泊位配建标准不低于1:1.1,新建改建的医院、商业综合体等公共服务项目停车泊位配建标准每百平方米不低于1.1—1.5个。 | 持续推进。 | 自然资源和规划分局牵头、建设局、经开区公安分局、城管执法大队配合。 |
2 | 根据《宣城市中心城区停车场建设专项规划》和城市建设计划安排,加大公共停车设施建设力度,新建公共停车场停车泊位不少于50个,按年度计划完成泊位建设任务。 | 持续推进。 | 建设局牵头、城管执法大队、开盛集团配合。 |
3 | 结合老旧小区改造增设停车泊位,挖掘利用拆改腾退空间和边角地规划改扩建停车泊位每年不少于75个,在确保车行步行、公交设施空间的基础上,动态调整布设路侧公共停车泊位。 | 持续推进。 | 建设局牵头、自然资源和规划分局、社发局(物业办)、城管执法大队、各街道办事处配合。 |
4 | 引导机关企事业单位停车泊位晚间、节假日对外开放,住宅小区停车泊位白天对外开放。按照“平战结合”要求,建设改造的人防工程平时作为地下停车场使用。 | 持续推进。 | 城管执法大队牵头、党政办、建设局、社发局(物业办)、各街道办事处配合。 |
5 | 实施智慧停车平台改造升级。逐步将市区道路全部纳入停车收费管理范围,实施差别化停车收费管理。引导市区住宅小区停车收费管理,利用经济杠杆疏解停车供需矛盾。加快充电设施建设,新建住宅配建停车位应按10%比例配建充电设施,且100%预留建设安装条件,公共停车场建设充电设施的比例不低于20%。 | 持续推进。 | 建设局牵头、城管执法大队、社发局(物业办)、开盛集团、各街道办事处配合。 |
6 | 落实规划用地,将成果纳入国土空间总体规划“一张图”,做好用地管控。加强项目用地保障,符合《划拨用地目录》的应采用划拨方式供地,“打捆”申报停车场专项债券,鼓励社会资本参与公共停车设施建设。 | 持续推进。 | 自然资源和规划分局牵头、财政局、城管执法大队配合。 |
7 | 依法依规简化公共停车设施项目在立项、规划、招投标、建设、经营等环节的审批程序。对小型停车设施项目和利用自有土地建设的停车设施项目实行备案制。对利用自有土地建设的室外立体停车设施项目,按照特种设备进行报批和管理。 | 持续推进. | 城管执法大队牵头、自然资源和规划分局、建设局、市场监管分局配合。 |
民生实事行动实施方案
一、目标任务
(一)高站位落细目标任务。今年实施的24项民生实事,既有人民群众牵肠挂肚的民生大事,又有人民群众天天有感的关键小事,无论是民生大事还是关键小事都事关人民群众切身利益,更加聚焦“以人民为中心的发展思想”,要做到主动顺应新要求、回应新期盼,充分认识做好今年民生工程工作的重要性,高站位落细24项民生实事目标任务,把一件件实物清单办成人民群众的“满意清单”。
(二)高标准办好民生实事。聚焦“高质量实施、一体化推进”,进一步树牢“一盘棋”思想,将办好民生实事的责任扛起来 、合力聚起来,切实肩负起新形势下做好民生工程工作的使命担当,齐抓共管、履职尽责。各街道办事处牵头部门要履行主管责任,对牵头的项目质量和进度负总责;切实办好辖区内民生实事;财政部门要做好资金保障工作,共同筑牢办好民生实事的工作合力。
(三)高效能再创工作佳绩。继续将民生工程工作纳入年度及月度目标管理绩效考核内容,在高质量办好民生实事、高标准完成目标任务的基础上,进一步拉高工作标杆,树牢“慢进是退、不进更是退”的意识,对标对表真抓实干,以将心比心的态度、马上就干的速度、干就干好的力度推动今年各项工作提质增效,以奋勇争先的干劲再创工作佳绩。
二、工作措施
(一)做好老年人“暖心饭”,提升养老服务。
省定民生实事工程,根据《安徽省交通运输厅关于下达2022年农村公路建设预安排计划的通知》、省民政厅《老年助餐服务实施方案》、《关于印发宣城市创建健康幸福家庭活动示范区实施方案的通知》(宣卫计办〔2017〕63号)等文件组织实施,老年人食堂(助餐点)功能设置需具备助残服务、文化娱乐服务、助浴服务、康养指导服务、照护护理服务、心理慰藉服务,以及提供入户送餐、出行接送等延伸7项服务。
(二)建设美好乡村示范点,优化人居环境。
根据皖美办(2020)1号安徽省美丽乡村建设领导小组关于全省美丽乡村建设验收意见的通知、宣州区农村“三大革命”实施方案的通知以及宣州区人居环境提升五年行动方案。围绕街道群众关心的民生基础设施补足短板,优化人居环境开展。
(三)开展人居环境整治,实施暖民心行动。
根据宣文明〔2022〕5号“关于印发《2022年宣城市辖区街道精神文明建设测评办法》的通知、宣政办秘〔2022〕37号“宣城市人民政府办公室关于印发宣城市公路路域环境整治行动方案的通知等文件实施。依据“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”为总体目标,大力实施抓党建促乡村振兴,建设宜居宜业、彰显徽风皖韵的美丽乡村。
(四)改造水利设施、省定危桥项目。
一是对列入省危桥项目库,在十四五期间必须改造完成,使危桥清零消号。二是对水毁修复、塘坝除险加固等小型水利工程建设,视实际情况按轻重缓急分别实施。三是野猪泛滥破坏农作物及农业基础设施,农业道路及沟渠毁坏严重,拟安排基础设施项目资金用于农业基础设施维修,视实际情况按轻重缓急分别实施。
重点任务分工
序号 | 重点任务 | 时限要求 | 责任单位 |
1 | 老年人助餐服务 | 1.社区老年食堂(茂盛锦苑小区):建设经费30万,运营经费6万,助餐补助5.5万 2.社区老年助餐点(希达小区):建设经费10万,运营经费3万,助餐补助5万。 | 飞彩街道办事处牵头,经开区社发局、财政局按职责分工负责。 |
2 | 家庭发展服务中心项目 | 1.购置展版及制作宣传牌; 2.室内装饰 | 飞彩街道办事处牵头,经开区社发局、财政局按职责分工负责。 |
3 | 飞彩高标准农田建设项目 | 1.高标准农田建设500亩 | 飞彩街道办事处牵头,经开区社发局、财政局按职责分工负责。 |
4 | 人居环境改造工程 | 1.村庄内主干道路硬化; | 飞彩街道办事处牵头,经开区社发局、财政局按职责分工负责。 |
5 | 富山青泉茶园基础设施改造提升项目 | 茶园道路等基础设施维修改造。 | 飞彩街道办事处牵头,经开区社发局、财政局按职责分工负责。 |
6 | 睦马村乡村振兴-人居环境整治工程 | 1.乡村旅游采摘园沿线主干道沿线道路硬化(丁村,刘湖等组),长度约为1.52千米。 | 飞彩街道办事处牵头,经开区社发局、财政局按职责分工负责。 |
7 | 富山中心村乡村振兴-人居环境提升工程 | 1.农田水利兴修(塘坝清淤、护坡,塘丘新建和维修)及北分干渠张宕组桥危桥改造。 | 飞彩街道办事处牵头,经开区社发局、财政局按职责分工负责。 |
8 | 省定民生实事工程(四好农村路) | 一、1.自然村通硬化路共计8.105千米;2、三合村王村路长0.928千米、老坟头路长0.956千米、烟炕路0.517千米;3、里仁村前周路1.357千米、铁桥路0.926千米;4、、正东村扎屋路0.92千米、卲冲路1.148千米。以上道路路面混凝土宽3.5米,厚0.2米,路基宽4.5米。 | 金坝街道办事处牵头,经开区社发局、财政局按职责分工负责。 |
9 | 省定民生实事--关庙社区老年食堂项目 | 1、餐厅适老化餐桌椅8套;2、展厅大屏9个;3、升降花洒一个、坐便器一个、适老台盆一个、适老化方桌1个、适老椅4把;4、心理咨询区办公桌椅2套、台式电脑2组、单人沙发2个、文件柜1个、多人椅4套;5、儿童活动区活动桌椅1套;6、日间照料区单人床7个、床头柜7个、茶几1个;7、茶水接待室55寸电视一台;8、康复训练室室内运动器材1组、单人沙发6个、多功能沙发2组;9、多媒体老年课堂投影仪一个、投影幕布一个、椅子18把、柜子4组;10、中医理疗室多功能沙发5组;11、接待前台办公室,办公桌椅2套,台式电脑4组、接待台一个、文件柜3个;12、厨房用品,冰柜1组、操作台2个、灶具2个、留样柜1个、豪华消毒柜1个、四门全铜冰箱1组、1.5米货架1组、2*70六格保温台1个、1.8*80打荷台2个、三连体水池1个、橱柜3组、灭蚊灯1个、厨房用具1组、开水器一个、六层电蒸饭箱1组。13、呼叫设备。 | 金坝街道办事处牵头,经开区社发局、财政局按职责分工负责。 |
10 | 省定民生实事--双凤社区助餐点项目 | 1、餐厅适老化餐桌椅6套,挂机空调3台;2、厨房:冰箱1个,消毒柜1个,微波炉1个,三连体水池1个,开水器1个,六格保温台1个,餐具;3、疫情防控相关设施费;4、适老化厕所改造;5、消防设施改造;6、室内改造卷闸门1个,室内门2个;7、墙体出新;8、日间照料护理床4个、床头柜4个、茶几1个;9、室内运动器材。 | 金坝街道办事处牵头,经开区社发局、财政局按职责分工负责。 |
11 | 金坝街道乡村振兴-美丽乡村建设示范点 | 正东村毛棵组(环境整治,雨污水治理,休闲文化广场及健身器材,道路硬化亮化) | 金坝街道办事处牵头,经开区社发局、财政局按职责分工负责。 |
12 | 省定危桥(二房桥、叶村桥) | 省危桥库两座危桥工程设计费 | 金坝街道办事处牵头,经开区社发局、财政局按职责分工负责。 |
13 | 乡村振兴——保道路畅通(交通桥建设) | 1、靖庙社区桥头尖桥拆除重建,建成后桥面宽3.5米,长约14米;2、祝公村张村桥拆除重建,建成后桥面宽6米,长约15米,采用空心梁结构;3、双凤社区汪村桥拆除重建,建成后桥面宽3.5米,长16米 | 金坝街道办事处牵头,经开区社发局、财政局按职责分工负责。 |
14 | 乡村振兴——保粮食生产(董村坝建设) | 里仁村董村坝拆除重建,建成后坝长约10米,增加过水断面,加大闸仓泄洪量。 | 金坝街道办事处牵头,经开区社发局、财政局按职责分工负责。 |
15 | 马村十组路基建设工程(警察学校) | 路基长约500米,路基5.5米宽,路基平整,路基垫层0.2米,争取宁国市“四好农村路”项目的路基配套工程。 | 天湖街道办事处牵头,经开区社发局、财政局按职责分工负责。 |
16 | 汤村五组路基建设工程 | 路基长约800米,路基5.5米宽,路基平整,路基垫层0.2米,涵管埋设3处,争取宁国市“四好农村路”项目的路基配套工程。 | 天湖街道办事处牵头,经开区社发局、财政局按职责分工负责。 |
17 | 牛车河三期项目沿线农田灌排管道工程 | 解决牛车河沿线农田灌溉、排水问题,保障农户种粮收益,确保粮食安全。 | 天湖街道办事处牵头,经开区社发局、财政局按职责分工负责。 |
18 | 天湖街道校车路线安全防护工程 | 宣城市交警支队一大队对我办辖区校车所经路段隐患进行排查后,确定我办校车运行路线存在严重的交通安全隐患,需加装护栏、标志标牌等措施,消除安全隐患,杜绝各类事故发生,确保人民群众的生命财产安全。 | 天湖街道办事处牵头,经开区社发局、财政局按职责分工负责。 |
19 | 马村八、九组村庄整治工程 | 目前马村八、九组基础设施损坏严重,村容环境较差,村民对改善人居环境呼声很高,同时马村八、九组属于文明创建第三网格,根据国家乡村振兴政策要求大力改善人居环境,且国家文明城市复检及宣城市文明办考核要求,文明创建要纵深发展,要求到边到角,现马村八、九组人居环境急需整治。 | 天湖街道办事处牵头,经开区社发局、财政局按职责分工负责。 |
20 | 钱村中心村三、六组村庄环境整治工程 | 钱村三组、六组村庄基础设施较为薄弱,道路老化、排水沟不通畅,尤其农村改厕项目实施后,一直未修建排污配套项目,污水直排现象较为严重,村民反映强烈,也无法达到文明创建的迎检要求。拟修建排污排水沟1000米、道路及场坪硬化1300平方米、挡土墙等。 | 天湖街道办事处牵头,经开区社发局、财政局按职责分工负责。 |
21 | 汤村二、三组村庄整治工程 | 汤村2-3组村庄整治,移民搬迁以来2-3组一直没有安排项目资金整治。2-3组环境脏乱差,文明创建无法达到建设要求;雨季来临排水渠排水不畅,路面易漫水;2-3组急需建设挡土墙,暴雨导致滑坡、房屋进水等问题。 | 天湖街道办事处牵头,经开区社发局、财政局按职责分工负责。 |
22 | 枫河村中心村二至五组村庄环境整治工程 | 枫河村中心村二至五组,今年纳入宣城市网格化管理,每季度接受市文明办的考核,近年来多处基础设施(路面、沟渠、围墙、健身器材等)损坏严重,村庄无绿化,村民生活污水得不到有效处理,整体感观杂乱,环境现状已无法达到文明创建检查标准。急需对中心村进行环境整治提升。 | 天湖街道办事处牵头,经开区社发局、财政局按职责分工负责。 |
23 | 小型水利维修工程 | 用于水毁修复、塘坝除险加固等小型水利工程建设,视实际情况按轻重缓急分别实施。 | 天湖街道办事处牵头,经开区社发局、财政局按职责分工负责。 |
24 | 农业基础设施零星维修工程 | 野猪泛滥破坏农作物及农业基础设施情况频繁发生,辖区多处农业道路及沟渠毁坏严重,给粮食生产造成严重影响。拟安排基础设施项目资金用于农业基础设施维修,视实际情况按轻重缓急分别实施。 | 天湖街道办事处牵头,经开区社发局、财政局按职责分工负责。 |
快乐健身行动实施方案
一、主要目标
截至2022年6月底,经开区辖区内共计36个登记物管小区,其中27个配备健身器材设施。到2023年,完成经开区辖区内未配建健身设施小区的配建工作,对已配建健身设施的居住小区和行政村进行维修、改造和提升,基本实现城乡居民身边健身设施百分百全覆盖。
二、主要措施
(一)建设群众身边的健身设施
1.制定项目。根据安徽省居民住宅区健身设施建设与管理指导意见,结合经开区常住人口总量及分布,以居民需求为导向,配置全民健身公共服务资源,配备群众身边的健身设施,提高使用效益。
2.加快建设。对已建小区,按照“应修尽修、应改尽改、应建尽建”原则,全面维修、改造、升级、补建,因地制宜、见缝插针、科学布点。
3.做好维保。把全民健身公共服务纳入社区和乡村服务体系,乡镇(街道)负责健身设施日常维护、保养和管理,提供必要的人员和经费,保障健身设施安全使用。
(二)加快城市健身步道建设
1.规划引领。根据安徽省健身步道建设内容和标准,将城市健身步道建设纳入国土空间规划。
2.形成网络。启动城市健身步道畅通工程,推动城市公园步道系统互联互通,逐步形成城市公共空间、历史文化节点、主要公共服务设施、重要居住片区、重要交通接驳点立体化步道网络,打造集交通、文化、旅游等功能为一体的综合健身空间。
(三)加强城市空间资源整合利用
1.盘活存量资源。利用城市空闲地、边角地、公园绿地、高架桥下、广场、老旧厂房等空间资源,以及可复合利用的人防、文化、娱乐、养老、教育、商业、社区用房等设施资源,因地制宜,建设一批“口袋体育公园”“百姓健身房”等健身设施,满足不同年龄段市民多元化健身需求。
2.推动学校体育场地开放。实施学校体育设施安全隔离改造工程,鼓励有条件的学校推行“一场两门、早晚两开”。新建学校的体育场地设施,严格按开放条件设计、建设。在确保安全的前提下,鼓励以购买服务方式,吸引社会力量运营管理学校体育场地设施。
(四)提升群众健身普及水平
1.丰富赛事活动。鼓励群众积极健身,提高经常参加体育锻炼人数比例。常态化举办经开区登山、迎春长跑、围棋、足球等赛事活动。
2.加强宣传推广。充分利用微博微信抖音等平台,采用图文、动漫、短视频等多种形式,全方位展示群众健身风采,讲好群众健身故事,增强群众健身意识,营造群众健身氛围。
三、政策保障
(一)加大投入力度。将“快乐健身”有关资金需求纳入年度财政预算。积极争取中央、省预算内投资,用有限的资金发挥最大的用途,促进经开区体育健身器材建设。
(二)制定优惠政策。根据安徽省鼓励和吸引社会力量投资建设与运营体育场地设施的意见,依法依规在房租、水电气等方面给予减免或补贴,并落实有关税收优惠政策。制定学校体育场地开放补偿办法、公益性社会体育指导员补助政策。
重点工作任务分工
序号 | 重点任务 | 时限要求 | 责任单位 |
1 | 对已建小区,按照“应修尽修、应改尽改、应建尽建”原则,全面维修、升级、补建,因地制宜、见缝插针、科学布点。 | 2023年基本实现全覆盖,2025年实现全覆盖。 | 建设局牵头,社发局、财政局、各街道办事处按职责分工负责。 |
2 | 对行政村健身设施,根据区域特点、乡土特色和居民需求,全面改造升级,提高针对性和实效性。 | 持续推进。 | 各街道办事处牵头,社发局、财政局按职责分工负责。 |
3 | 把全民健身公共服务纳入社区和乡村服务体系,乡镇(街道)负责健身设施日常维护、保养和管理,提供必要的人员和经费,保障健身设施安全使用。 | 持续推进。 | 各街道办事处负责落实。 |
4 | 贯彻实施安徽省健身步道建设内容和标准。 | 持续推进。 | 各街道办事处落实负责。 |
5 | 利用城市空闲地、边角地、公园绿地、高架桥下、广场、老旧厂房等空间资源,以及可复合利用的人防、文化、娱乐、养老、教育、商业、社区用房等设施资源,因地制宜,建设一批“口袋体育公园”“百姓健身房”等健身设施。 | 2025年底。 | 社发局牵头、各街道办事处、财政局、建设局按职责配合。 |
6 | 鼓励群众积极健身,扩大经常参加体育锻炼人数比例。积极组织参加上级单位举办的登山、跑步、运动会等活动。 | 持续推进。 | 宣传部牵头、财政局、各街道办事处按职责配合。 |
7 | 积极争取中央、省预算内投资。 | 持续推进。 | 各街道办事处负责落实。 |
无反馈意见。